Реаблитация осужденных несовершеннолетних.

Типичные проблемы защиты и восстановления нарушенных прав несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом.

  1. Что такое условно - досрочное освобождение и когда оно может быть  применено к ребенку, отбывающему наказание в воспитательной колонии?

Условно - досрочное освобождение означает, что дальнейшее отбытие наказания прекращается до того, как истек срок приговора суда. Для рассмотрения вопроса об условно - досрочном освобождении необходимо, чтобы осужденный отбыл часть срока приговора, установленную Уголовным кодексом РФ, а именно частью 3 статьи 79 Уголовного кодекса РФ:

 «Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным частью седьмой настоящей статьи;

г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5 и 210 настоящего Кодекса;

д) не менее четырех пятых срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

4. Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

4.1. При рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания осужденного за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, суд учитывает результаты судебно-психиатрической экспертизы в отношении такого осужденного.

5. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее двадцати пяти лет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.

6. Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

7. Если в течение оставшейся не отбытой части наказания:

а) осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него было наложено административное взыскание, или злостно уклонился от исполнения обязанностей, возложенных на него судом при применении условно-досрочного освобождения, а равно от назначенных судом принудительных мер медицинского характера, суд по представлению органов, указанных в части шестой настоящей статьи, может постановить об отмене условно-досрочного освобождения и исполнении оставшейся не отбытой части наказания;

б) осужденный совершил преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, вопрос об отмене либо о сохранении условно-досрочного освобождения решается судом;

в) осужденный совершил тяжкое или особо тяжкое преступление, суд назначает ему наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 настоящего Кодекса. По этим же правилам назначается наказание в случае совершения преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести, если суд отменяет условно-досрочное освобождение».

 

2.  Как можно подготовиться несовершеннолетнему к освобождению из воспитательной колонии?

Подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, включает в себя:

- проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения;

- получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранному месту жительства;

- рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по оказанию содействия осужденным в трудовом и бытовом устройстве.

- выдачу принадлежащих им вещей и ценностей, а также средств, хранящихся на лицевом счете (ч. 3 ст. 173 УИК РФ).

При выходе после отбытия наказания в учебном заведении закрытого типа либо из воспитательной колонии на руки выдается справка, которая является документом, удостоверяющим личность.

В строке справки "Следует к месту жительства" указывается населенный пункт, область, край, район, республика, куда выезжает освобождаемый. При этом освобождаемый сам указывает тот населенный пункт, куда он едет. Во избежание последующих проблем, населенный пункт, где Вы собираетесь жить после освобождения, следует называть максимально точно. 

В случае утраты справки об освобождении, администрация колонии может выдать ее дубликат по запросу органа полиции того района, где Вы проживаете.

Помимо денежных средств на оплату проезда, освобождаемого должны обеспечить на период следования к месту жительства питанием либо денежными средствами на него. Сумму, выдаваемую на питание в дороге, рассчитывает бухгалтерия. 

Кроме того, если у освобождающегося нет одежды по сезону ввиду того, что последний был арестован в другое время года, его должны обеспечить ею за счет фонда учреждения. Об этом нужно заблаговременно сообщить начальнику отряда.

Когда Вы выходите на свободу, то выдаются все имеющиеся в личном деле документы, кроме медицинских. Документы, относящиеся к заболеванию человека, могут быть направлены в адрес медицинского учреждения по его запросу.

Если Вы не полностью обеспечены средствами на приобретение проездных документов, можно обратиться в приемную ГУФСИН РФ по Свердловской области: г. Екатеринбург, ул. Репина, 4.

Не забывайте, что в случае кражи у Вас денег или билетов следует обратиться с заявлением в полицию и получить справку, подтверждающую Ваше обращение к ним. Это  поможет подтвердить Вам факт кражи и упростит оказание помощи.

 

3.  Где хранятся все документы ребенка после того, как он был направлен в воспитательную колонию, и как их можно получить при освобождении?

 Документы, которые были изъяты при аресте или осуждении, следует искать:

- служебные удостоверения и пропуска - на предприятиях, в учреждениях и организациях, выдавших эти документы;

- удостоверение на право управления транспортным средством лица, лишенного по решению суда этого права, - в учреждении, выдавшем указанный документ.

 Другие документы осужденного (паспорт или заменяющий его документ, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельства о рождении и браке и др.) - в личном деле осужденного; исполнительный лист - в бухгалтерии учреждения, медицинская карта - в медицинской части учреждения.

Копии приговора, определения можно получить в канцелярии суда, который их вынес, предварительно оплатив государственную пошлину.

 

Как восстановить паспорт.

Имейте в виду, что если Вы прибудете к месту Вашего жительства без паспорта, на восстановление паспорта может уйти какое-то время и деньги. Поэтому о восстановлении паспорта необходимо позаботиться еще до выхода на свободу.

Если паспорта у Вас все же нет, то выдача и замена паспортов производится управлением полиции по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту их пребывания или по месту фактического проживания.

Чтобы получить паспорт, необходимо представить свидетельство о рождении и две черно-белые фотографии. При невозможности представления подлинника свидетельства о рождении, следует получить дубликат свидетельства о рождении в органе ЗАГС по месту Вашего рождения.

Установление необходимых сведений для выдачи паспорта возможно по прежнему месту жительства или месту пребывания, если сохранилась картотека с заявлениями о выдаче (замене) паспорта.

Личность освободившегося может быть установлена по совокупности имеющихся у него документов (заключении (расторжении) брака, военному, профсоюзному, охотничьему билетам, справке об освобождении, заграничному паспорту, трудовой книжке, пенсионному, водительскому или иным удостоверениям), а также путем запроса необходимых сведений и документов об устанавливаемом лице на предприятиях, организациях и учреждениях, где он работал, обучался или отбывал наказание.

В исключительных случаях, при невозможности получения необходимых документов, личность может быть подтверждена надлежащим образом оформленными свидетельскими показаниями, а также путем проведения в установленном порядке криминалистических и других идентификационных исследований.

Паспорт выдается гражданину в 10-дневный срок со дня принятия у него документов органами внутренних дел.    

 

4. Что станет с жилым помещением, в котором проживал ребенок после вынесения приговора суда и направления его в воспитательную колонию?

Проблемы с жильем - очень трудно решаемые проблемы. Поэтому заниматься ими следует еще во время нахождения в колонии, когда можно и нужно послать соответствующие запросы, уточнить, что с жильем - например, кто является собственником, можно ходатайствовать об установлении особого контроля над жильем (тогда оно не может быть продано, обменено), просить администрацию района города,  где расположено жилье, относительно его закрепления за несовершеннолетними - это будет полной гарантией того, что жилье сохранится в целости и сохранности. Возможна ситуация с наследованием, когда умирает кто-либо из родственников, а Вы находитесь в местах лишения свободы. В этом случае также необходимо узнать, кто является нотариусом по месту открытия наследства и в шестимесячный срок со дня смерти наследодателя написать заявление о желании вступить в наследование.

Информацию о Вашем праве на жилье можно получить в администрации того района или населенного пункта, где находилась квартира, комната, в которой Вы проживали до осуждения. 

Информацию о приватизации, обмене, продаже квартиры и т. п. можно получить в государственном органе, производящем регистрацию прав на недвижимость.

Если из ответов Вам стало понятно, что Вы стали жертвой квартирной махинации, обратитесь в прокуратуру по прежнему месту жительства с письменным заявлением, в котором потребуйте возбуждения уголовного дела в отношении виновных. В соответствии с Законом "О прокуратуре" в органах прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении закона. Прокуратура имеет полномочия по осуществлению надзора за соблюдением законов.

Адрес Свердловской областной прокуратуры - 620219, г. Екатеринбург, ул. Московская 21.

Законодатель закрепил правило того, что за гражданами, осужденными к лишению свободы после 23 июня 1995 г., сохраняется право на  жилплощадь, вне зависимости от срока лишения свободы. Однако, в это же время, при наличии вступившего в законную силу приговора суда, регистрация по месту жительства таких граждан прекращается. В этом случае важно понимать, что регистрация не связана с приобретением и реализацией права на жилище, то есть осужденный юридически и фактически не проживает в данной квартире, но даже во время нахождения в колонии сохраняет права на нее. 

Для восстановления права на жилище следует обращаться с заявлением о предоставлении жилья на имя главы администрации того населенного пункта или района, где был прописан человек на момент осуждения, либо куда он направлен после отбытия наказания.  К заявлению необходимо приложить: копию справки об освобождении, копию приговора, выписку из домовой книги, копию финансово-лицевого счета, а если человек обращался в суд о признании его права на жилплощадь - копию судебного решения. Администрация населенного пункта или района обязана предоставить ему жилплощадь "в необходимых случаях" независимо от того, временной или постоянной была его прописка по последнему адресу.

Кроме того, для получения жилплощади гражданин может обратиться на предприятие, на служебной жилплощади или в общежитии которого он ранее подживал. В этом случае обращаться в администрацию населенного пункта, района или муниципалитета лучше всего тогда, когда от администрации предприятия получен письменный отказ в предоставлении жилья.

Для защиты своих нарушенных жилищных прав можно обратиться в прокуратуру или суд. При этом важно правильно сформулировать исковое требование, например: "Обязать администрацию (или жилищный орган) во исполнение ст. 40 Конституции РФ обеспечить жилой площадью" или ""Обязать администрацию ускорить решение вопроса о предоставлении жилой площади". Образцы исковых заявлений для обращения в суд можно получить в помещении суда - часто они размещаются на информационном стенде при входе, либо в канцелярии суда.   

Если родственники, с которыми ранее проживал осужденный, не дают согласие на регистрацию на занимаемой ими площади, он может обратиться в суд с иском о признании права на жилплощадь.

Срок исковой давности по жилищным сделкам, совершенным с нарушением законодательства (это так называемые недействительные сделки), составляет 10 лет, при этом отсчет срока начинается со дня, когда человек узнает о нарушении своего права. Если предъявлению иска препятствовали непреодолимые обстоятельства (например, стихийное бедствие, заключение под стражу, длительная болезнь), течение срока давности приостанавливается. 

За бывшими воспитанниками детского дома по возвращению из мест лишения свободы сохраняется право на предоставление специализированного жилья в том случае, если он не был обеспечен жильем ранее или ему не может быть возвращена жилая площадь, которую он занимал до помещения в детское учреждение. В случае, если при направлении несовершеннолетнего в детский дом или приют, органами опеки закреплялось за ним жилье, где проживал ребенок на тот момент, то это жилое помещение должно быть возвращено бывшему воспитаннику после освобождения его из мест лишения свободы.

 

 

5. Примут ли меня на работу, если я отбывал наказание в воспитательной колонии? 

Важным направлением в системе профилактики и реабилитации детей, находящихся в конфликте с законом, является организация их профориентации и трудоустройства. В целях оказания содействия занятости несовершеннолетних органами службы занятости населения в соответствии с законодательством реализуются мероприятия по организации вмененного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Основная цель мероприятий -   обеспечение временной занятости данной категории граждан, создание условий по приобщению несовершеннолетних к труду и получению профессиональных навыков, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышение уровня материальной поддержки детей из малообеспеченных семей.

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 02.07.2013) "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; и другие).

Центры занятости населения предоставляют несовершеннолетним гражданам, ищущим работу, безработным гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, и безработным гражданам из числа выпускников, ищущих работу впервые, услугу по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории соответствующих муниципальных образований.

В период временного трудоустройства несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

В целях реализации мероприятий по временному трудоустройству несовершеннолетних органами службы занятости проводится работы по определению численности несовершеннолетних, подлежащих временному трудоустройству, заключению договоров с предприятиями, организациями, учреждениями, в которые предполагается трудоустраивать подростков. Несовершеннолетние, как правило, трудоустраиваются на работы по благоустройству и озеленению населенных пунктов, доставке корреспонденции, оказанию помощи престарелым гражданам и инвалидам, сельскохозяйственные, лесопосадочные и другие работы.

Гражданин вправе требовать от службы занятости провести его обучение, если нет возможности подобрать ему подходящую работу из - за отсутствия необходимых профессиональных навыков, или утрачена способность к выполнению работы по прежней специальности, или его прежняя специальность стала не нужна. 

Органы государственной власти субъектов РФ устанавливают квоту для приема на работу несовершеннолетних граждан. Квотирование рабочих мест для несовершеннолетних является одним из средств обеспечения их трудоустройства. Под квотой понимается минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории. Наличие квоты для несовершеннолетних лишает работодателя права принять на это рабочее место взрослого работника. Если к нему одновременно обращаются два несовершеннолетних и только у одного из них есть направление от органа службы занятости, работодатель вправе заключить трудовой договор с любым из них.

 Наш совет! Отбывая наказание, Вам следует сделать все возможное, чтобы получить как можно больше специальностей, от этого зависит широта Ваших возможностей на рынке труда. Вам будет значительно легче трудоустроится, имея две-три специальности, чем не имея ни одной, либо владея одной. При приеме на работу работодатель может исходить, в первую очередь, из потребностей производства. Его могут не устраивать работники низкой квалификации, с проблемами в регистрации по месту жительства.

Сложности с  трудоустройством освободившегося из мест лишения свободы могут помочь решить государственные органы: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, молодежные биржи труда, комитеты по делам молодежи.

 В любом случае, при возникновении трудовых отношений как сам несовершеннолетний, так и его законный представитель  должны помнить о том, что при устройстве ребенка на работу зачастую допускаются нарушения трудового законодательства, а, следовательно, - знать трудовые права ребенка и обязанности работодателя, принимающего его на работу. 

1. Прием на работу.  

Трудовое законодательство не допускает дискриминацию в сфере труда, устанавливая, что никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В том числе, такое обстоятельство - как наличие у ребенка судимости, не может являться основанием для отказа в трудоустройстве его на работу, за исключением установлений различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (статья 3 Трудового кодекса РФ). Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" устанавливает, что в случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного службой занятости, работодатель делает в направлении этой службы отметку о дне явки гражданина и причине отказа в приеме на работу.

Отказ в приеме на работу может быть обжалован в суд (ч. 6 ст. 64, ч. 3 ст. 391 ТК). Суд, признав отказ незаконным, выносит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор. Такой договор должен быть заключен со дня обращения к работодателю по поводу приема на работу. Если в результате отказа в заключении трудового договора работник имел вынужденный прогул, он оплачивается по тем же правилам, что и вынужденный прогул незаконно уволенного работника.

2. Условия труда.

В соответствии с ч. 3 ст. 63  Трудового кодекса РФ  учащиеся, достигшие 14 лет, могут заниматься в свободное от учебы время легким трудом, не причиняющим вреда их здоровью и не нарушающим процесса обучения, только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства.

На тех же условиях могут работать лица более раннего возраста, но только в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках, участвуя в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. При этом в разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами, материалами эротического содержания).

Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

3. Обязательность медицинского осмотра.

Статья 266 Трудового кодекса РФ устанавливает, что лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Важно знать, что предусмотренные настоящей статьей обязательные медицинские осмотры осуществляются за счет средств работодателя.

4. Право на отпуск.

Несовершеннолетний работник имеет право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 31 календарный день (работодатели часто уклоняются от выполнения данной нормы, предпочитая предоставлять ребенку отпуск продолжительностью  в соответствии с общей нормой для взрослого работника - 28 дней). При этом право использовать данный отпуск у ребенка возникает даже до истечения 6 месяцев непрерывной работы у работодателя. В случае реализации несовершеннолетним права на ежегодный оплачиваемый отпуск после достижения восемнадцати лет продолжительность такого отпуска определяется пропорционально отработанному времени до и после наступления совершеннолетия.

В отношении работников до 18 лет не допускается:

- непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 124 ТК РФ);

- отзыв из отпуска (ч. 3 ст. 125 ТК РФ);

- замена отпуска денежной компенсацией (ч. 3 ст. 126 ТК РФ).

5. График работы.

Несовершеннолетние работники не могут направляться в служебные командировки, привлекаться к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

6. Увольнение с работы.

Увольнение с работником, не достигшим возраста 18 лет, должно быть не только произведено в строгом соответствии с законом (а это и соблюдение оснований увольнения, и порядок увольнения, и оформление увольнения, и произведение всех необходимых выплат), но и может быть только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.