Право на образование

В целях обеспечения получения образования детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, закон устанавливает для них дополнительные гарантии права на образование.

 Среднее образование.

В нашем государстве гарантируется общедоступность и бесплатность получения среднего профессионального образования.  При приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, проводятся вступительные испытания

К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы.

 Высшее образование.

Законодательство гарантирует бесплатное получение высшего образования впервые. Высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации.

В настоящее время высшее образование состоит из следующих ступеней –

1) по освоению программ бакалавриата или программ специалитета -  допускаются лица, имеющие среднее общее образование.

2) по освоению программ магистратуры - допускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня.

3) по освоению программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки  - допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование. К освоению программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие высшее образование в области искусств.

Таким образом, для получения высшего образования первой ступени (бакалавриат или специалитет) обязательно наличие среднего общего образования.

 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на обучение на подготовительных отделениях образовательных организаций высшего образования за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Так, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ч. 7 ст. 71) право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Указанные лица принимаются на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования при наличии у них среднего общего образования в соответствии с порядком, установленным законодательством и регулируемым внутри каждого ВУЗа в пределах его компетенции. 

 Подготовительные отделения вузов РФ организуются в целях повышения уровня общеобразовательной подготовки, создания необходимых условий при поступлении в вуз для указанной категории лиц, имеющих среднее общее образование или среднее профессиональное образование, являются структурными подразделениями федеральных вузов, финансируемыми из соответствующего бюджета. Обучение слушателей указанной категории на подготовительных отделениях бесплатное, если они используют свое право впервые.

Обучающимся на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования в очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в рамках государственного задания выплачивается стипендия.

Обучение может проводиться по очной, очно-заочной (вечерней) или заочной форме.

Для организации набора слушателей, приема документов поступающих на подготовительные отделения приказом ректора организуется приемная комиссия. Сроки приема документов на подготовительное отделение определяются вузом.

Поступающие на подготовительное отделение подают заявление на имя ректора вуза, заверенную в установленном порядке копию документа об особом праве, подлинник документа о среднем общем образовании или среднем профессиональном образовании. Программы обучения на подготовительных отделениях должны соответствовать вступительным испытаниям в вуз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 707 "Об установлении размера стипендии, выплачиваемой слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"  стипендии слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, установлены в размере 2000 рублей.

В случае успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях таким детям, кроме того, предоставляется преимущественное право зачисления в образовательную организацию на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

 Таким образом, для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа таких детей действуют два вида особых прав:

- обучение на подготовительных отделениях федеральных вузов,

- преимущественное право зачисления в образовательную организацию при условии успешного прохождения вступительных испытаний.

Законодатель не предусматривает ограничений для использования указанных двух прав последовательно, т.е. лицо имеет право сначала обучиться на подготовительном отделении, а затем пользоваться правом преимущественного зачисления в вуз.

 Необходимо отметить, что ранее действовавшее законодательство об образовании  - Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1"Об образовании" (утратил силу с 01.09.2013) – предусматривало право детей указанной категории на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В настоящее время данный порядок поступления ВНЕ конкурса для высшего образования отменен и действует принцип преимущественного права поступления при прочих равных условиях.   Преимущественное право на зачисление выражается в приоритете при прочих равных условиях. Например, если самый низкий проходной балл имеют пять человек, а место только одно, то приемная комиссия принимает решение на основании преимущественного права, если таковое есть у кого-то из поступающих.