Защита прав арестованных и осужденных женщин и девочек

Защита прав осужденных, подозреваемых и арестованных подростков и женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

В 2018 – 2019 годах специалисты Фонда реализуют проект «Право на будущее».

 

Специалисты Свердловской областной общественной организации Детский правозащитный Фонд «Шанс» сотрудничают с органами и учреждениями ГУФСИН по Свердловской области – посещают следственные изоляторы, исправительные колонии, воспитательные колонии, проводят индивидуальные юридические и психологические консультации для арестованных и осужденных, отвечают на письма, отправленные в адрес Фонда из мест лишения свободы, кроме того, оказывают консультационные услуги родственникам лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Президент Фонда Стребиж О.Ю. является членом Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области. Члены ОНК занимаются общественным контролем за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (Изоляторы временного содержания, СИЗО и исправительные колонии) и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Фактически именно на членов ОНК гражданское общество возлагает ответственность за мониторинг соблюдения прав человека в местах лишения свободы, предоставление обществу и гос. органам достоверной информации для последующего устранения первопричины нарушения права.

В обществе ответственность за семью и детей часто ложится на женщин, поэтому пребывание в исправительном учреждении особенно тяжело для них и для разлученных с ними семей.

Женщины особенно беззащитны в условиях заключения, они нуждаются в особой защите от посягательств или дурного обращения, им должна быть гарантирована физическая безопасность. Беременные девочки, женщины или кормящие матери, оказавшиеся в местах лишения свободы, оказываются в очень тяжелом положении, так как исправительное учреждение - далеко не идеальное место для воспитания ребенка, даже если там имеются необходимые для этого санитарно-гигиенические и прочие условия. Государственные органы и учреждения относятся к женщинам и девочкам - правонарушительницам как к неравноправным членам общества. Общество, отправив их выживать в трудных условиях мест лишения свободы, забывает, что каждая такая женщина или девочка, часто является жертвой тех или иных жизненных обстоятельств (отсутствие средств к существованию, жилья, обман, жестокость и насилие), и что совершению преступления способствовал тот факт, что ей в трудной жизненной ситуации никто не помог.

Реализация проекта «Право на будущее» включает в себя следующие мероприятия:

- повышение информированности, правовой грамотности заключенных девочек и женщин, их родственников, сотрудников колоний и следственных изоляторов, специалистов, работающих с данной категорией;

- защиту прав и законных интересов, восстановление нарушенных прав осужденных и арестованных девочек и женщин в государственных органах и судах;

-  выявление фактов нарушения прав девочек и женщин;

- защиту прав детей, чьи матери арестованы или отбывают наказание в колониях;

- взаимодействия между органами власти, правозащитными организациями, средствами массовой информации с целью предотвращения нарушения прав девочек и женщин в местах лишения свободы.

В Свердловской области находится две исправительные колонии для женщин:

- Нижнетагильская исправительная колония для женщин, на территории которой расположен Дом ребенка. Дети в возрасте до трех лет также вынуждены находиться в условиях полной изоляции вместе со своими матерями, совершившими преступление;

- Краснотурьинская исправительная колония для женщин, где содержатся женщины, ранее уже отбывавшие наказание в местах лишения свободы.

 

Кроме того, на территории Свердловской области функционируют два следственных изолятора для следственно-арестованных девочек и женщин

- в г. Екатеринбурге и в г. Кировграде.

 

Реализация проекта предполагает посещение мест принудительного содержания для девочек и женщин, проверку условий нахождения в них, проведение индивидуальных консультаций и рассмотрения жалоб и заявлений.

При работе с целевой аудиторией проекта учитываются психологические нюансы изоляции женщины в местах принудительного лишения и ограничения свободы.

Преступные устремления женщин в своей общей массе более конкретны, они носят в большинстве случаев ярко выраженный корыстный характер и совершаются чаще всего с использованием служебного положения. При этом имущественные корыстные преступления составляют более 50% преступлений, совершаемых женщинами, из них наиболее распространенными являются кражи (около 15% в общей структуре преступности женщин), хищения имущества путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (18 - 20%). Характерной тенденцией для преступности вообще и женской в частности также является ежегодный рост посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Особенно активно женщины стали заниматься сбытом и перевозкой наркосодержащих веществ и препаратов. Участились случаи задержания наркокурьеров и сбытчиц наркотиков, давно перешагнувших пенсионный возрастной барьер Следует констатировать и такой факт, как увеличение удельного веса преступниц, совершивших тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления. Что же касается данных видов преступлений, то ранее они не были характерны для женщин и совершались ими в основном на почве бытовых конфликтов, семейных неурядиц, интимных переживаний. При этом жертвами чаще всего становятся мужья, сожители, дети и иные близкие родственники женщин. Также велика часть женщин, отбывающих наказание за неуплату алиментов на содержание детей.

 

Одна из главнейших задач практических психологов исправительных учреждений состоит в том, чтобы помочь осужденной женщине разобраться в себе, понять глубинные механизмы совершения ею противоправных поступков. Осознание подлинных мотивов совершения преступления может стать началом работы осужденной над собой в преодолении преступных намерений и влечений, первым шагом к нормальной жизни. Изучение криминальной мотивации осужденных женщин дает практическим работникам возможность "разрушать" механизм преступного поведения, прерывать его функционирование, разъединять его звенья, тем самым предупреждая совершение новых преступлений - и в местах лишения свободы, и после освобождения.

Таким образом, криминальная мотивация женщин, отбывающих наказание в исправительных колониях, в настоящее время представляет собой важную психологическую проблему, имеющую ярко выраженное практическое значение. Между тем, оказываясь в учреждениях пенитенциарной системы, женщина сталкивается с другими трудностями – адаптацией к новым условиям жизни, правилам и порядку.

Осужденным женщинам приходится перемещаться на большие, а порой на огромные расстояния. Именно женщины в большей степени страдают от тяжелых условий этапирования, которые тюремное население считает даже худшими, чем в СИЗО.

Так, например, несовершеннолетние девочки, осужденные к лишению свободы в Свердловской области, для отбывания наказания этапируются в детскую воспитательную колонию в Томской области. В результате чего несовершеннолетний ребенок оказывается оторванным от родных и близких, которые практически лишаются возможности их навещать (расстояние между Свердловской и Томской областями – почти 2000 км., время в пути на поезде – почти двое суток).

Санитарно-бытовые условия мест принудительного содержания бывает не соответствуют предъявляемым требованиям – в ряде случаев наблюдается перелимит в камерах (часто связано с транзитными заключенными, в принятии которых, даже при отсутствии необходимого количества мест, отказать исправительное учреждение не может).

В  ходе бесед с женщинами, содержащимися в СИЗО Свердловской области, выяснилась нехватка на месяц выдаваемой в соответствии с нормами туалетной бумаги (25 метров – 1 рулон), были вопросы у женщин и к чистоте постельных, банных принадлежностей, которые зачастую в ходе обработки не проходили полную очистку.

Способы адаптации женщин к режиму исправительных учреждений, а также особенности их реагирования на соответствующую обстановку значительно отличаются от мужских. В то время как мужчины внешне проявляют свое недовольство, устраивая массовые беспорядки, женщины представляют меньшую угрозу для окружающих.

 

Обеспечение пособиями по беременности и родам женщин, осужденных к лишению свободы

Как известно, правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
 

Видами страхового обеспечения согласно ст. 1.4 ФЗ N 255-ФЗ по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) пособие по беременности и родам;
3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4) единовременное пособие при рождении ребенка;
5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
6) социальное пособие на погребение.
 

Как следует из ст. 2 ФЗ N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства:
1) лица, работающие по трудовым договорам;
2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
3) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
5) священнослужители;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
 

Аналогичные требования в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду женщинам указаны в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".
 

Так, согласно п. 4 этого Положения осужденные к лишению свободы женщины имеют право на получение пособия по беременности и родам, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.
 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий.

Таким образом, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат работающие граждане, к которым, в частности, относятся и лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Привлечение осужденных к лишению свободы женщин к оплачиваемому труду является необходимым и обязательным условием для назначения и выплаты пособий по беременности и родам.
В соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, не выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, когда дети осужденных к лишению свободы женщин находятся на полном государственном обеспечении в домах ребенка при исправительных учреждениях.

Не смотря на то, что... 

Статья 98 УИК РФ. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

 

1. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК, в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило, согласно которому, если в последующем законе нет специального предписания об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон. Вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 255-ФЗ с 1 января 2007 г. законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
Из анализа указанных норм Закона следует, что обеспечению пособиями по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ подлежат женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

 

    

Вопрос, который необходимо решить

Орган, в который следует обратиться

Утеряно свидетельство о рождении (в том числе о рождении ребенка)

Дубликат свидетельства о рождении выдается по месту Вашего рождения в ЗАГСе Вашего района, города.

Необходимо зарегистрироваться по месту жительства / месту пребывания

Управление Федеральной миграционной службы по Свердловской области – г. Екатеринбург, ул. Крылова, д. 2.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства. Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, или его надлежаще заверенная копия.

Утерян или украден паспорт

После освобождения выдача и замена паспортов осуществляются ФМС России, территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями по месту жительства гражданина.

Для получения паспорта гражданин представляет:

- Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное ручным или машинописным способом гражданином, обратившимся за получением паспорта. Личная подпись гражданина в заявлении заверяется уполномоченным на это сотрудником (государственным служащим, работником) подразделения. Если гражданин не имеет возможности самостоятельно заполнить заявление, оно заполняется сотрудником подразделения.

- Свидетельство о рождении. В случае отсутствия у гражданина свидетельства о рождении ему рекомендуется обратиться в орган ЗАГС по месту регистрации рождения или в орган ЗАГС по месту жительства для получения повторного свидетельства о рождении.

При невозможности представления свидетельства о рождении (повторного свидетельства о рождении) паспорт может быть выдан на основании других документов, подтверждающих сведения, необходимые для его получения.

- Две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. При наличии технической возможности фотографирование и получение фотографий может быть произведено непосредственно в подразделении.

-Документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

- Документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей в возрасте до 14-ти лет, документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства).

- Квитанцию об оплате государственной пошлины.

При утрате (хищении) паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен (похищен) паспорт, заявление о выдаче (замене) паспорта, четыре личные фотографии установленного образца, а также квитанцию об оплате государственной пошлины.

Получение информации о правах на жилое помещение

Информацию о приватизации, обмене, продаже квартиры и т.д. можно получить в государственном органе, производящем регистрацию прав на недвижимость. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) – базовый государственный информационный ресурс, который содержит данные о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об объектах недвижимого имущества и сведения о правообладателях.

Адрес Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области - 620062, Екатеринбург, Генеральская, 6а. Справочные телефоны по государственной регистрации прав и предоставлению информации из ЕГРП 8-800-100-3434

Устройство на работу, получение пособия по безработице

Служба занятости, комиссии по делам несовершеннолетних, молодежные биржи труда, комитеты по делам молодежи Администрации городов, районов.

Освобождённый из мест лишения свободы вправе обращаться за содействием в органы федеральной службы занятости по месту жительства.

Освобожденные граждане, не имеющие возможности трудоустроиться, должны зарегистрироваться в территориальном органе труда и социального развития и получить статус безработного.

Для признания безработным Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" предъявляет к гражданину следующие требования: во-первых, гражданин должен быть трудоспособным, во-вторых, он не должен иметь работы и заработка (при этом не принимается во внимание оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости), в-третьих, гражданин должен быть готов приступить в подходящей работе, в – четвертых, гражданин должен быть зарегистрирован как ищущий подходящую работу. 

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В период вынужденной безработицы гражданин, освобожденный из мест лишения свободы и зарегистрированный в органах службы занятости, вправе получать пособие по безработице, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но должен быть не менее минимального размера оплаты труда.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.  Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. 

Получение пособий, иных выплат

Для того, чтобы узнать право на получение того или иного пособия, необходимо после освобождения обратиться в управление социальный политики по месту регистрации.

В случае, если у Вас возникло право на пенсионное обеспечение, то, освободившись из мест лишения свободы, Вам необходимо обратиться в органы Пенсионного фонда по месту Вашего жительства или месту пребывания с заявлением о назначении и выплате пенсии.  Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области расположено по адресу:  620075, г. Екатеринбург, ул. Горького, д. 17, телефон горячей линии: (343) 257-74-02. Приём граждан: понедельник – четверг : с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00, пятница: с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00.  Приём осуществляется по адресу: г. Екатеринбург, ул. Большакова, 105, каб.431.

Осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию:

а) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

б) по беременности и родам;

в) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);

г) единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении);

д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в случае отбывания наказания в колониях-поселениях).

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.

Осужденные имеют право на получение пособий, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Узнать информацию о расторжении брака, рождении или смерти

Информацию о расторжении барка, рождении, смерти можно узнать в органах ЗАГСа муниципального образования, где произошли или могли произойти указанные события. Адрес Управления ЗАГС Свердловской области: 620031, г. Екатеринбург, пл. Октябрьская, 1,  г. Екатеринбург, ул. Розы Люксембург, д. 60.

Вопросы о восстановлении в родительских правах, возвращении детей из детских домов, от опекунов и попечителей

За информацией об установлении опеки, попечительства, личностях опекунов, попечителей, помещении в детский дом, о факте усыновления ребенка, проведении обследования места жительства несовершеннолетнего и других вопросах, связанных с воспитанием ребенка, можно обращать в органы опеки и попечительства управлений социальной политики соответствующего района, города.  Адрес Министерства социальной политики Свердловской области:  620144, г. Екатеринбург ул. Большакова, 105.

Устройство ребенка в дошкольную образовательную организацию, поликлинику

В соответствии с приказом Минобрнауки РФ от 8 апреля 2014 г. № 293 прием в образовательную организацию осуществляется в течение всего календарного года при наличии свободных мест по заявлению родителя (законного представителя) ребенка, которое подается в соответствующих отдел образования по месту регистрации одного из родителей ребёнка. При этом предусмотрена возможность подачи заявления лично, почтовым сообщением, а также в форме электронного документа.

Постановка на учет в детской поликлиники производится по сету регистрации одного из родителей с предоставление страхового полиса ребенка.

Узнать про наследство, завещание

Узнать о том, кто и какими правами обладает на имущество, можно в государственном органе, производящем регистрацию прав на недвижимость по месту нахождения этого имущества. Что касается вопросов наследования – то по месту жительства наследодателя или месту нахождения имущества нужно сделать запрос к нотариусу, о наличии завещания, либо споров о наследовании. Наследство открывается со смертью наследодателя, а вступить в права наследования можно через 6 месяцев  со дня  смерти. Если указанные срок пропущен по уважительной причине, он может быть восстановлен в судебном порядке, - для этого Вам необходимо обратиться в суд с исковым заявлением. Также в судебном порядке необходимо оспаривать завещание, если Вы считаете, что оно было сделано под угрозой или наследодатель введен в заблуждение, обманут теми, кому он завещал имущество. 

Получить судебные документы, затрагивающие Ваши права и обязанности

Чтобы получить судебные постановления – например, копия решения суда о лишении родительских прав,  копия приговора по уголовному делу, копия решения суда о взыскании алиментов, судебный приказ, итоговое решение по спору о правах на недвижимое имущество, о разводе  и другим делам – Вам необходимо обратиться с заявлением о выдачи копии постановления в суд, который его вынес. При этом потребуется уплатить госпошлину, размер которой Вы сможете узнать в приемной суда или у секретаря.

В случае, если Вам по какой-либо причине отказываются выдавать документы, Вы можете обратиться с заявлением, либо жалобой к председателю этого суда, указав, по каким причинам Вы считаете, что Ваше право на получение документов нарушено. По общему правилу, такие жалобы рассматриваются в течение месяца. Затем Вам могут выдать ответ на руки или отправить по почте.


При посещении следственных изоляторов и исправительных колоний, на прием часто обращаются женщины по вопросу оформления доверенности на представление интересов ребенка для своих родственников. Ниже представлен образец доверенности.