Защита прав осужденных, подозреваемых и арестованных подростков и женщин, имеющих несовершеннолетних детей.

Специалисты Свердловской областной общественной организации Детский правозащитный Фонд «Шанс» сотрудничают с органами и учреждениями ГУФСИН по Свердловской области – посещают следственные изоляторы, исправительные колонии, воспитательные колонии, проводят индивидуальные юридические и психологические консультации для арестованных и осужденных, отвечают на письма, отправленные в адрес Фонда из мест лишения свободы, кроме того, оказывают консультационные услуги родственникам лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Президент Фонда Стребиж О.Ю. является членом Общественной наблюдательной комиссии по Свердловской области. Члены ОНК занимаются общественным контролем за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания (Изоляторы временного содержания, СИЗО и исправительные колонии) и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания. Фактически именно на членов ОНК гражданское общество возлагает ответственность за мониторинг соблюдения прав человека в местах лишения свободы, предоставление обществу и гос. органам достоверной информации для последующего устранения первопричины нарушения права.

В обществе ответственность за семью и детей часто ложится на женщин, поэтому пребывание в исправительном учреждении особенно тяжело для них и для разлученных с ними семей.

Женщины особенно беззащитны в условиях заключения, они нуждаются в особой защите от посягательств или дурного обращения, им должна быть гарантирована физическая безопасность. Беременные девочки, женщины или кормящие матери, оказавшиеся в местах лишения свободы, оказываются в очень тяжелом положении, так как исправительное учреждение - далеко не идеальное место для воспитания ребенка, даже если там имеются необходимые для этого санитарно-гигиенические и прочие условия. Государственные органы и учреждения относятся к женщинам и девочкам - правонарушительницам как к неравноправным членам общества. Общество, отправив их выживать в трудных условиях мест лишения свободы, забывает, что каждая такая женщина или девочка, часто является жертвой тех или иных жизненных обстоятельств (отсутствие средств к существованию, жилья, обман, жестокость и насилие), и что совершению преступления способствовал тот факт, что ей в трудной жизненной ситуации никто не помог.

Мероприятия

- повышение информированности, правовой грамотности заключенных девочек и женщин, их родственников, сотрудников колоний и следственных изоляторов, специалистов, работающих с данной категорией;

- защиту прав и законных интересов, восстановление нарушенных прав осужденных и арестованных девочек и женщин в государственных органах и судах;

-  выявление фактов нарушения прав девочек и женщин;

- защиту прав детей, чьи матери арестованы или отбывают наказание в колониях;

- взаимодействия между органами власти, правозащитными организациями, средствами массовой информации с целью предотвращения нарушения прав девочек и женщин в местах лишения свободы.

В Свердловской области находится две исправительные колонии для женщин:

- Нижнетагильская исправительная колония для женщин, на территории которой расположен Дом ребенка. Дети в возрасте до трех лет также вынуждены находиться в условиях полной изоляции вместе со своими матерями, совершившими преступление;

- Краснотурьинская исправительная колония для женщин, где содержатся женщины, ранее уже отбывавшие наказание в местах лишения свободы.

Кроме того, на территории Свердловской области функционируют два следственных изолятора для следственно-арестованных девочек и женщин

- в г. Екатеринбурге и в г. Кировграде.

Реализация проекта предполагает посещение мест принудительного содержания для девочек и женщин, проверку условий нахождения в них, проведение индивидуальных консультаций и рассмотрения жалоб и заявлений.

При работе с целевой аудиторией проекта учитываются психологические нюансы изоляции женщины в местах принудительного лишения и ограничения свободы.

Преступные устремления женщин в своей общей массе более конкретны, они носят в большинстве случаев ярко выраженный корыстный характер и совершаются чаще всего с использованием служебного положения. При этом имущественные корыстные преступления составляют более 50% преступлений, совершаемых женщинами, из них наиболее распространенными являются кражи (около 15% в общей структуре преступности женщин), хищения имущества путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (18 - 20%). Характерной тенденцией для преступности вообще и женской в частности также является ежегодный рост посягательств, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Особенно активно женщины стали заниматься сбытом и перевозкой наркосодержащих веществ и препаратов. Участились случаи задержания наркокурьеров и сбытчиц наркотиков, давно перешагнувших пенсионный возрастной барьер Следует констатировать и такой факт, как увеличение удельного веса преступниц, совершивших тяжкие насильственные и корыстно-насильственные преступления. Что же касается данных видов преступлений, то ранее они не были характерны для женщин и совершались ими в основном на почве бытовых конфликтов, семейных неурядиц, интимных переживаний. При этом жертвами чаще всего становятся мужья, сожители, дети и иные близкие родственники женщин. Также велика часть женщин, отбывающих наказание за неуплату алиментов на содержание детей.

Одна из главнейших задач практических психологов исправительных учреждений состоит в том, чтобы помочь осужденной женщине разобраться в себе, понять глубинные механизмы совершения ею противоправных поступков. Осознание подлинных мотивов совершения преступления может стать началом работы осужденной над собой в преодолении преступных намерений и влечений, первым шагом к нормальной жизни. Изучение криминальной мотивации осужденных женщин дает практическим работникам возможность "разрушать" механизм преступного поведения, прерывать его функционирование, разъединять его звенья, тем самым предупреждая совершение новых преступлений - и в местах лишения свободы, и после освобождения.

Таким образом, криминальная мотивация женщин, отбывающих наказание в исправительных колониях, в настоящее время представляет собой важную психологическую проблему, имеющую ярко выраженное практическое значение. Между тем, оказываясь в учреждениях пенитенциарной системы, женщина сталкивается с другими трудностями – адаптацией к новым условиям жизни, правилам и порядку.

Осужденным женщинам приходится перемещаться на большие, а порой на огромные расстояния. Именно женщины в большей степени страдают от тяжелых условий этапирования, которые тюремное население считает даже худшими, чем в СИЗО.

Так, например, несовершеннолетние девочки, осужденные к лишению свободы в Свердловской области, для отбывания наказания этапируются в детскую воспитательную колонию в Томской области. В результате чего несовершеннолетний ребенок оказывается оторванным от родных и близких, которые практически лишаются возможности их навещать (расстояние между Свердловской и Томской областями – почти 2000 км., время в пути на поезде – почти двое суток).

Санитарно-бытовые условия мест принудительного содержания бывает не соответствуют предъявляемым требованиям – в ряде случаев наблюдается перелимит в камерах (часто связано с транзитными заключенными, в принятии которых, даже при отсутствии необходимого количества мест, отказать исправительное учреждение не может).

В  ходе бесед с женщинами, содержащимися в СИЗО Свердловской области, выяснилась нехватка на месяц выдаваемой в соответствии с нормами туалетной бумаги (25 метров – 1 рулон), были вопросы у женщин и к чистоте постельных, банных принадлежностей, которые зачастую в ходе обработки не проходили полную очистку.

Способы адаптации женщин к режиму исправительных учреждений, а также особенности их реагирования на соответствующую обстановку значительно отличаются от мужских. В то время как мужчины внешне проявляют свое недовольство, устраивая массовые беспорядки, женщины представляют меньшую угрозу для окружающих.

Обеспечение пособиями по беременности и родам женщин, осужденных к лишению свободы

Как известно, правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
 

Видами страхового обеспечения согласно ст. 1.4 ФЗ N 255-ФЗ по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются следующие выплаты:
1) пособие по временной нетрудоспособности;
2) пособие по беременности и родам;
3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
4) единовременное пособие при рождении ребенка;
5) ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
6) социальное пособие на погребение.
 

Как следует из ст. 2 ФЗ N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства:
1) лица, работающие по трудовым договорам;
2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;
3) лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;
4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;
5) священнослужители;
6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.
 

Аналогичные требования в части выплаты пособий по беременности и родам осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду женщинам указаны в Положении об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. N 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду".
 

Так, согласно п. 4 этого Положения осужденные к лишению свободы женщины имеют право на получение пособия по беременности и родам, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.
 

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Осужденным женщинам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий.

Таким образом, социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат работающие граждане, к которым, в частности, относятся и лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Привлечение осужденных к лишению свободы женщин к оплачиваемому труду является необходимым и обязательным условием для назначения и выплаты пособий по беременности и родам.
В соответствии с Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, не выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка, когда дети осужденных к лишению свободы женщин находятся на полном государственном обеспечении в домах ребенка при исправительных учреждениях.

Не смотря на то, что... 

Статья 98 УИК РФ. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 июня 2004 г. N 13-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК, в отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило, согласно которому, если в последующем законе нет специального предписания об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон. Вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.

Кроме того, в соответствии со ст. 19 Федерального закона N 255-ФЗ с 1 января 2007 г. законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.
Из анализа указанных норм Закона следует, что обеспечению пособиями по беременности и родам в соответствии с Федеральным законом N 255-ФЗ подлежат женщины, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

При посещении следственных изоляторов и исправительных колоний, на прием часто обращаются женщины по вопросу оформления доверенности на представление интересов ребенка для своих родственников. Ниже представлен образец доверенности.